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征程万里风正劲
——2018年我市全面深化改革工作回眸
添加时间 : 2018/12/26 15:03:45
  来源 : 黄冈新闻网
 

记者 商中胜

2018年,黄冈用好全面深化改革这“关键一招”,闯难关、涉险滩、破藩篱,推动经济社会向高质量发展迈进。

市区水生态文明城市建设试点经验在全省交流推广;黄梅小池改革走在全省试点镇前列;监察体制改革试点获省委主要领导肯定;行政复议“市长审案”制度获“中国法治政府奖”提名奖……

历经天华成此景,玉树琼花满目春。

如今,在黄冈这片红色热土上,浩荡的改革春风,正不断为加快老区振兴发展,加速建设湖北区域增长极注入澎湃动力。

谋篇布局  立柱架梁

善弈者,谋局。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,做好全年改革工作,意义重大。

如何把党中央和省委的改革决策部署创造性地抓落实?如何进一步加强改革统筹谋划、科学制定黄冈全面深化改革的路线图?

“要提升作为担当,以高质量改革推进高质量发展。”市委书记刘雪荣的讲话掷地有声。

及早谋划定方向——

年初,市全面深化改革领导小组审议出台《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的实施意见》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领改革,科学擘画未来五年全市改革发展蓝图。

同时,市深改组立足黄冈实际,研究制定全市2018年改革工作要点,确定了16项市级重点改革项目,明确了全市改革工作路线图和时间表。

高位推进定责任——

今年以来,刘雪荣先后3次主持召开市全面深化改革领导小组会议,及时传达贯彻中央和省委系列改革会议精神,研究部署全市改革工作。市委理论学习中心组专题集中学习习近平新时代改革开放重要论述,市委常委会、市政府常务会多次研究推进重大改革事项。

市深改组成员每人领衔一个重点改革项目,牵头组织推进落实。市委出台改革主体责任清单和“一把手”履行全面深化改革职责清单,压实改革责任,牵住改革工作的“牛鼻子”。

创新机制定保障——

深入开展思想再解放,夯实改革的“第一道工序”。以数说、史说、图说、文说、我说和专栏、专刊等“五说两专”形式,在全市开展庆祝黄冈改革开放40年宣传活动,利用微信等新媒体系统推出“百佳改革案例看黄冈深改”,进一步展示黄冈改革成果,凝聚改革共识。

运用工程项目理念和方法,对全市改革实行项目化管理,建立改革项目总台账,从立项、实施到结项,形成完整的改革项目实施和管理体系。2018年,市本级立项实施改革项目175项,统筹推进中央和省级改革试点项目40项。

强化督评定成效——

坚持和创新改革督察工作机制,全年组织全面督察4次、专项督察10余次。将改革任务作为贯彻中央和省委、市委重大决策部署要求,纳入市委重大决策部署监督检查体系。

积极探索改革分类考核机制,健全和完善考核内容和考核方法。突出改革主体责任落实、试点及重点改革项目质效、改革社会满意度和创先争优四大重点,科学构建全市改革考评体系。

风起于青萍之末,浪成于微澜之间。

系统主体框架,清晰改革脉络,科学改革方法,有力助推了黄冈全面深化改革蹄疾步稳、阔步前行。

精准聚焦  全面发力

船到中流浪更急,人到半山路更陡。

新起点上,各种问题千头万绪,矛盾错综复杂。进入深水区,改革的艰巨、复杂程度不断加大。

开弓没有回头箭,改革关头勇者胜。一年来,黄冈聚焦牵一发而动全身的关键点,精准发力,一些重点领域关键环节取得新突破,全面深化改革激流勇进。

在刘雪荣领衔推动下,小池滨江新区坚持试点先行、率先探索,在审批提效、土地管控、城乡统筹、跨江合作、绿色发展等方面不断创造新的改革经验,小池开放开发三年行动计划(2016-2018)完美收官。

小池的改革释放发展活力。据初步统计,2018年,小池滨江新区累计招商引资项目21个,协议总投资达57.3亿元。

聚焦难点、堵点、痛点,坚持问题导向,市委副书记、市长邱丽新领衔推进“互联网+放管服”改革,经济发展环境不断优化。

今年以来,全面推行“44证合一”改革,加快实现“一网、一门、一次”“放管服”改革目标,在市区实施工业投资项目集中审批流程再造工程,所有工业建设项目50个工作日内取得施工许可,降低了项目落地时间和成本。

既全盘布局,又重点突破;既紧盯落实,又突出特色。

——经济体制改革坚持以供给侧结构性改革为主线,全面实施能人回乡创业“千人计划”,健全完善招商引资“1+8”政策项目体系,着力构建“六联合”安商机制,深化“一区多园”管理运营体制改革,推进大别山金融工程升级版等。

——政治体制改革坚持全面依法治国,在司法责任制配套改革、白莲河库区保护立法、城市管理综合行政执法改革等领域取得重大进展。全市142家公安派出所改革和浠水县公安辅警试点改革启动,市、县两级税务局、退役军人事务局挂牌运行。

——文化体制改革着眼公共文化服务体系建设,深化文联改革,推动黄梅戏剧院管理运行机制改革,建立首个文化产业基金,加快文化小康建设、创新“新媒体矩阵”、探索“意识形态+”等。

——社会体制改革致力保障和改善民生,完成启黄中学公立改革、市区公交国有化改革,深化公立医院改革,启动市级医疗集团组建,推行住房公积金管理“秒到账”服务新模式。“科技副总”人才计划获评“全国基层优秀改革案例”。红安县“铜锣联防”推进社会治理创新在全国社会治理创新经验交流会上推介。

——生态文明体制改革强力推进,落实中央环保督察整改任务,打造“雷霆行动”升级版,完善农村环境治理体制机制等。黄州区水生态文明建设试点改革获评省级优秀等次,武穴公厕建设获评国家级示范案例。

——党的建设制度改革不断创新,推动基层党建整县推进,启动乡镇党委规范化建设试点,出台全市激励干部新时代新担当新作为的实施意见,系统构建预防干部“带病提拔”制度体系,落实“人才新政”22条,创新事业单位“岗位设置50条”管理模式。创新基层纪检工作试点获评“全国基层党建创新优秀案例”。

随着一项项具有关键性、引领性的改革举措落地生根,高质量发展之花正在黄冈大地上竞相开放。

牢记初心  造福人民

百姓利益无小事,一枝一叶总关情。

在全面深化改革中,“人民”始终是最核心的关键词。一年来,黄冈始终坚持以人民为中心的发展思想,把增进全市人民的福祉,作为谋划、推进全市改革的出发点、落脚点,检验改革成效的“试金石”。

人民群众期盼脱贫“摘帽”——通过继续实施“五个一批”,创新“五位一体”产业扶贫机制,我市贫困人口陆续实现脱贫出列。

根据脱贫计划,2018年,全市预计有14.61万人脱贫,141个贫困村出列,红安县已率先成功脱贫“摘帽”,团风、罗田、英山等县有望如期实现脱贫。

人民群众期望更好地工作——从实施农民工返乡创业三年行动计划、实施能人回乡创业“千人计划”、加强农民职业技能培训等方面着手,推动就业。

截至12月14日,全市能人回乡创业“千人计划”共签约引进项目1220个,协议投资额1032.29亿元,新增返乡创业人数6828人、创办企业6788家,带动就业人数27029人。

人民群众期待更优质教育——通过推进市区义务教育均衡发展、加快教育基础设施建设等举措,学生入学更方便、教育更公平。

启黄中学公立改革后,学生教育负担明显减轻。黄冈职业技术学院集团化办学,深化黄冈职教园五校整合运行改革,构建集技能培训、学历教育为一体的集团化办学模式,让更多学生享受到职业教育机会。

人民群众渴望更好的医疗保障——通过推进医疗、医保、医药“三医”联动和分级诊疗制度,管控药品价格和医疗费用,百姓看病难、看病贵问题得到缓解。

随着《黄冈市城乡居民基本医疗保险实施办法》的实施,全市650余万城乡居民打破地域、户籍限制,公平享受到全市统一的城乡居民医保待遇。

人民群众想要更便捷的出行——通过实施重大项目建设、国省干线公路建设、“四好农村路”建设、港口码头整治、创建省级公交示范城市等“三年五大攻坚战”,全市广大人民群众出行条件日益改善。

黄冈城区公交改革后全部收归国有,公交环境和服务品质得到提升。全面推进“四好农村路”建设,全市农村公路越来越宽、越来越美、越来越畅。

广大人民群众向往更美的家园——通过推进厕所革命、乡镇生活污水处理、精准灭荒、城乡生活垃圾无害化处理等“四个三重大生态工程”,开展十大专项整治,守住黄冈碧水蓝天,共建美好家园。

改革,让黄冈人民群众拥有了更多、更实在的获得感、安全感和幸福感。

征程万里风正劲,初心如磐再扬帆。黄冈将以改革开放的姿态接续奋斗,以“将改革进行到底”的决心矢志前行,努力开创更加美好的未来!

(编辑:张小志)


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